导读：2月27日，财政部在其官方网站发布了2020立法工作安排，但在此次立法安排中，由财政部参与起草的房地产税法并未见涉及。

来 源丨21世纪经济报道（ID：jjbd21）

记 者丨宋兴国

编 辑丨林虹

2月27日，财政部在其官方网站发布了2020立法工作安排。

财政部表示，将力争在2020年内完成增值税法、消费税法、关税法、政府采购法（修订）、政府采购法实施条例（修订）、国有金融资本管理条例的起草工作，及时上报国务院；力争年内完成财政票据管理办法（修订）、政府采购框架协议管理办法、政府采购非招标采购方式管理办法（修订）、政府采购货物和服务招标投标管理办法（修订）、金融企业财务规则（修订）等规章项目。

另外，财政部还将积极开展会计法、注册会计师法、国有资产评估管理办法、财政违法行为处罚处分条例的修订工作，适时上报国务院；开展全国社会保障基金投资管理暂行办法、道路交通事故社会救助基金管理办法的修订工作，适时发布实施。

值得注意的是，在此次立法安排中，由财政部参与起草的房地产税法并未见涉及。

2019年全国“两会”期间，全国人大常委会财经委副主任委员乌日图曾表示，房地产税法由全国人大常委会预算工作委员会会同财政部组织起草。

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21世纪经济报道记者了解到，根据此前相关部门透露的信息，房产税将与城镇土地使用税合并，形成新的税种，即各方高度关注的房地产税。2019年7月，国家税务总局发布的《关于实施便民办税缴费十条新举措的通知》也显示，将推行城镇土地使用税和房产税合并申报。

理论上，房地产税被认为应该是一个完整的税收体系，其征收对象包括“房产”和“地产”，且涵盖房地产的“交易”和“持有”等环节。

在我国，涉及房地产的税种有10项，包括房产税、城镇土地使用税、耕地占用税、契税、土地增值税、增值税、城市维护建设税、印花税、企业所得税、个人所得税，其中前5项是不动产领域特有的税种。

其中，在建设环节，主要税收包括耕地占用税、契税、城镇土地使用税、建筑安装营业税及附征城建税、教育费附加、企业所得税和印花税；在交易环节，销售方需要缴纳销售不动产营业税及城建税、教育费附加、土地增值税、企业所得税或个人所得税；在持有环节，则对房产产权所有人征收房产税。

实际上，从1986年9月国务院正式发布《中华人民共和国房产税暂行条例》起，以房产为征税对象，房产产权所有人负责缴纳的房产税就一直在我国征收。但该条例同时规定，个人非营业用的房产免征房产税。

也有法律界人士向21世纪经济报道记者表示，房地产税法并不是由财政部单独起草，主要由全国人大常委会预算工作委员会牵头起草，按照相关的工作安排，将在本届人大任期内，即2023年3月之前完成立法工作。

本期编辑 刘巷 李新（实习生）

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（责任编辑：王治强 HF013）